河南省“十三五”中医药发展规划 - 河南省中医管理局

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河南省“十三五”中医药发展规划

阅读:4238 发布时间:2017-10-17 11:59:53 信息来源:本站编辑-
    “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,是我省基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期。为满足人民群众多样化多层次健康服务需求,推进建设中医药强省,根据《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的通知》、《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015-2020年)的通知》、《国家中医药管理局关于印发中医药发展“十三五”规划的通知》、《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省中医药发展战略规划(2016—2030年)的通知》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划的通知》,编制本规划。
一、规划背景

(一)“十二五”期间全省中医药事业发展成就

“十二五”以来,在省委、省政府的正确领导下,全省中医系统牢记使命,主动作为,坚持以发展为主题,紧紧围绕“五大提升工程”,在基础设施建设、人才培养、科技创新、服务能力提升、管理和文化建设等方面取得明显成效,《河南省“十二五”中医事业发展规划》确定的主要目标和任务基本实现,为全省经济社会发展做出了积极贡献。

1. 基础设施建设实现跨越式发展。“十二五”期间,全省各级中医院累计增加土地面积2998亩,投入建设资金60亿元,新增建筑面积204万平方米,新增床位18687张,新增固定资产近45亿元,截至2015年,全省公立中医医疗机构建筑面积达到293万平方米,床位达到48341张。河南中医药大学第一附属医院国家中医临床研究基地,河南省洛阳正骨医院郑州院区等重大项目相继投入使用,百所县级中医院建设项目顺利实施。

2. 初步建立多层次多形式的人才培养体系。高层次人才培养成效显著,唐祖宣同志荣获第二届“国医大师”称号,评选出第二届“河南省名中医”50名,顺利实施第三批全国优秀中医临床人才研修项目、第五批全国老中医药专家学术经验继承工作,培养省重点中医学科(专科)学术带头人85名。组织实施县级中医临床骨干等培养项目,有效提升基层中医药从业人员业务水平和服务能力。不断完善人才培养平台,推动建设国家名老中医工作室42个、基层名老中医药专家传承工作室8个,打造平乐郭氏正骨、邵氏针灸学术流派,建设国家中医药重点学科17个。联合省教科文卫体工会持续举办全省中医药岗位技能竞赛,营造建设学习型行业。

3. 中医药继承和创新取得突出成绩。科研平台建设渐成规模,河南中医药大学第一附属医院国家中医临床研究基地业务建设通过国家阶段评估,河南省洛阳正骨医院被确定为河南省中医骨科临床研究基地建设单位。科研成果效应不断显现,承担国家科技支撑计划、国家自然科学基金项目河南省科技攻关计划课题306项,老年肺炎、艾滋病、小儿紫癜性肾病领域的研究处于领先水平。获省部级以上科技奖励90余项,省级中医药科学研究专项课题立项478项。开展高水平科研团队建设,遴选培育10名中医临床学科领军人才,相关中医机构成立院士工作站。

4. 各级中医药服务能力不断提升。出台了《关于进一步提升中医专科建设水平的指导意见》和《关于做好新一轮中医医院等级评审工作的指导意见》,医院管理水平和运行效率持续提高。累计建设国家临床重点专科、国家中医药局重点专科58个,63家医院通过医院等级评审,建成全国综合医院中医药工作示范单位13个,建设国家和省级基层中医药工作先进单位46个。2015年,全省中医机构门急诊总量3300万人次,出院病人182万人次,较“十一五”末分别增加70%和60%。75%的乡镇卫生院和84%的城市社区卫生服务中心设置了中医科,54%的村卫生室和71%的社区卫生服务站能够提供中医药服务。

5. 文化建设和管理工作成效显著。文化建设成果丰硕,制定印发中医药知识宣传普及实施方案,组建科普巡讲专家团,成立河南中医药学会文化建设与科学普及分会,建设13个国家和省级中医药文化宣传教育基地,支持有关媒体创办中医药周刊,连续举办十二届张仲景医药科技文化节。中医管理机构加强壮大,省中医管理局机关人员编制、内设处室扩增,南阳市成立市中医药管理局,焦作、平顶山、安阳、周口、信阳均设立中医管理局(中医管理办公室)。中医信息化建设稳步推进,参与制定《河南省数字化医院建设指南(2014版)》,完成基层中医医院信息化建设项目,依托河南省洛阳正骨医院成立省中医药数据中心。

(二)中医药事业发展面临的机遇和挑战

当前,我省中医药事业发展迎来更好机遇。《中华人民共和国中医药法》出台施行,为中医药的发展提供国家层面的法律保障。国务院印发实施《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》,将中医药发展摆在了经济社会发展全局的重要位置。《河南省中医药发展战略规划(2016-2030年)》,明确了我省建设中医药强省的发展目标。河南是全国有重要地位的中医药大省,随着全面建成小康社会和建设健康中原的推进,深化医药卫生体制改革进入深水期和攻坚期,加快中医药强省建设步伐,更好地发挥中医药的特色和优势,将成为满足人人享有基本医疗卫生服务,实现全民健康最佳的切入点和关键点。

“十三五”时期,我省中医药事业发展还面临一些新情况和新问题。全省中医医疗服务资源体量大,但不够强;优质资源匮乏,缺乏品牌引领;资源分布不均,中医与西医、城市与农村、公立医院与民营医院差距较大;优秀人才不足,缺少在全国有重要影响力的大家学者,基层人才严重匮乏;医教研发展协同不够,在人才培养模式、科研方向与方法上一直未形成共识;行业管理体制不健全,管理人员不足,能力有待提高等,严重制约着我省中医药持续健康发展。

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,落实全国和我省卫生与健康大会部署,以建设中医药强省为目标,实施中医药优先发展战略,全面促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化协调发展,为推进健康中原建设和全面建成小康社会作出新贡献。

(二)基本原则

坚持传承创新。坚持中医药原创思维,坚持和发扬中医药特色优势,充分利用现代科学技术和方法,推动中医药学术进步,努力实现中医药薪火相传和创新发展。

坚持深化改革。改革完善中医药发展体制机制,强化政府在提供基本中医医疗服务中的主导作用,发挥市场在中医药健康服务资源配置中的决定性作用,激发中医药发展活力。

坚持统筹兼顾。坚持中西医并重、中药西药协同发展,优化城乡、区域之间资源布局和结构,统筹发展规模与质量,不断增强发展的整体性、均衡性和协调性。

坚持突出重点。突出中医药服务体系建设,突出中医药健康服务业和现代中药产业发展,突出中医药文化弘扬传播,坚持在治未病中发挥主导作用、在重大疾病治疗中发挥协同作用、在疾病康复中发挥核心作用。

坚持以人为本。坚持中医药发展为了人民,中医药成果惠及人民,以满足人民群众日益增长的健康服务需求为出发点和落脚点,不断提升中医药服务能力,保证人民享有安全、有效、方便的中医药服务。

(三)发展目标和主要指标

1.发展目标。

到2020年,中医药强省建设初见成效,中医药服务体系进一步完善,实现人人享有基本中医药服务的目标,中药产业不断壮大,中医药发展部分指标居全国前列。

——中医医疗服务体系基本健全。健全完善覆盖城乡、结构合理的中医医疗服务体系,中医药基础设施条件明显改善,服务能力显著增强,基本满足广大人民群众中医药服务需求。城市中医医院防治重大疾病能力明显提高,基层中医药服务可得性、可及性显著改善,社会力量举办的中医医疗机构得到快速发展。中医医疗服务模式不断创新,在基本医疗卫生制度与医改中发挥越来越重要的作用。

——中医药预防保健服务体系基本建立。构建中医“治未病”服务体系,发挥中医药在预防保健等方面的特色优势,广泛开展中医药健康管理,扩增服务项目。基本建立覆盖全生命周期、中医内涵丰富、产业结构合理的中医药预防保健服务体系。

——中医药人才队伍建设不断加强。中医药人员总量稳步增长,结构、布局更加合理,农村、城市社区中医医疗服务人才短缺的局面得到明显改善。基本形成有利于人才成长、发挥作用的制度环境和社会氛围,建成一支品德高尚、技术精湛、服务优良的中医药人才队伍。

——中医药传承创新研究能力进一步提升。建设以国家中医临床研究基地为重点的开放性科研服务平台,推动省级中医院向临床研究型医院转型。中医药传承研究能力进一步提升,科技对中医药服务能力提升和中药产业发展的支撑引领作用进一步提高,争取在重点领域取得一批科研成果。

——中医药健康服务得到大力发展。中医药健康服务提供能力大幅提升,技术手段不断创新,产品种类更加丰富。在养生、养老、健康管理、护理、康复、健康旅游等方面作用显著增强,基本满足人民群众多层次、多样化的健康需求,全民健康素养进一步提高。

——中医药文化宣传与对外交流合作成效更加显著。中医药文化资源得到有效开发利用,中医药文化业态更加丰富,中医药文化科普知识广泛普及。积极参与“一带一路”建设,推动中医药对外交流合作进一步发展,中医药文化进一步繁荣,中医药国际影响力进一步提升。

——中药产业发展水平得到进一步提高。中药质量标准和规范体系逐步完善,野生中药资源培育、研究开发和合理利用能力不断增强,中药材综合生产能力稳步提高,现代中药工业体系建设和产业创新能力得到加强,中医药健康服务业发展规模和水平不断提升,服务产品日益丰富和成熟,中药产业市场竞争力显著提高。

2、主要指标

河南省中医药事业发展主要指标(参考)

指   标

2015年

2020年

每千人口常住人口公立中医医院床位数(张)

0.51

0.56

每千人口卫生机构中医执业类(助理)医师数(人)

0.4

0.42

市级中医医院达到三级甲等中医医院标准比例(%)

63

80

县级公立中医医院达到二级甲等中医医院标准比例(%)

75

80

县级公立中医医院床均建筑面积(平方米)

48

60

县级中医医院床均卫生技术人员人(人)

0.95

1

社区卫生服务中心和乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室提供中医药服务比例(%)

94、78、53

100、80、70

 

三、战略任务与重点工作

(一)提升中医药服务能力

1、不断完善中医药服务体系。优化中医医疗资源配置,建立健全以公立中医医疗机构为主体,非公立中医医疗机构共同发展,功能完善、覆盖城乡的中医药服务体系。加强省级中医医院建设,实施中医药传承创新工程,提升综合实力,争创全国区域医疗中心。推进省辖市级中医医院服务能力建设,80%以上的省辖市级中医医院达到三级甲等中医医院标准,形成一批省级中医区域医疗中心。加快县域中医药服务网络建设,实现县级公立中医医院标准化建设全覆盖,80%以上的县级中医医院达到二级甲等中医医院标准,进一步提升县级中医医院在基层中医药服务中的龙头作用。实施基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)建设,推动城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院、城市社区卫生服务站、村卫生室能够提供规范的中医药服务。大力发展社会办医,形成多种所有制形式医疗机构相互补充、有序竞争、共同发展的医疗服务格局。

2、提高中医药服务质量和水平。实施中医临床优势培育工程,以国家级重点专科为龙头,以省级重点专科为骨干,加快各级中医专科建设,持续提升中医药服务能力和水平,中医儿科、骨伤、肺病、糖尿病等专业保持在全国的领先地位,康复、脑病、肿瘤等专业跻身全国先进行列。提高中医药参与应急和重大疾病的防治能力,在艾滋病、病毒性肝炎、流感等传染病防治领域发挥积极作用。加强中医医院康复科室建设,支持康复医院设置中医科室,加强中医康复专业技术人员的培养和配备。发挥中医药在常见病、多发病和疑难杂症防治中的特色优势,形成完善成熟的中医药临床技术标准规范。探索改进中医医院服务模式,推动以病人为中心的中医医院服务模式的创新,开展中医特色和基础“双核心”指标管理,建立完善中医医疗质量控制体系和评审评价体系。健全中医药人员执业准入和管理制度。

3、促进中西医结合。围绕重点病种,在儿科、骨伤、老年肺病、脑病、高血压、消化、糖尿病、肿瘤等严重影响群众健康的重大疑难疾病和急危重症方面,开展中西医临床协作,制订和推广实用性中西医结合诊疗方案,促进中西医临床协作机制建设和服务模式创新。加强中西医结合医院内涵建设,不断提高服务能力。在综合医院、妇幼保健院等医疗机构推进中医药科室标准化建设,继续深化全国综合医院、专科医院、妇幼保健院中医药工作示范单位创建活动,强化院内中西医临床协作,提升中西医结合服务内涵。鼓励中医西医相互学习,发挥各自优势,支持非中医类别医师学习中医药理论、知识和技能,并在临床实践中应用。加强基层医务人员常见病、多发病中医适宜技术方法培训推广,提升基层中西医综合诊治能力。 

专栏1  中医医疗服务能力建设重点

县级中医医院标准化建设
以集中连片特殊困难地区、国家和省扶贫开发重点县为重点,全面加强县级医院业务用房建设,确保全省县级公立中医医院达到二级甲等中医院建设标准,提升县域中医药服务能力。
国家、省级区域诊疗中心 
推动河南中医药大学第一附属医院、河南省洛阳正骨医院加快建设国家区域医疗中心,推进省级区域医疗中心建设。
特色中医专科和特色中医专科加强建设
在全省县级中医医院开展特色中医专科建设和特色中医专科加强建设项目,培养一批专科带头人,带出一批专科技术团队,推广一批临床适宜技术,建成一批在全省具有示范作用的县级中医重点专科,为提升中医药诊疗能力,有效降低县外转诊率,力争“县域内诊治率提高到90%以上”提供支撑。
基层中医药服务能力提升工程 
支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医诊疗区(中医馆);加强基层医疗卫生机构中医药适宜技术培训推广;开展城乡对口支援,提升贫困地区县级中医医院综合服务能力和基层医疗卫生机构中医药服务能力。 继续开展全国基层中医药工作先进单位创建工作。
中医医院服务模式创新试点 
支持符合条件的中医医院,探索完善中医综合治疗模式,多专业联合诊疗模式,融医疗、养生、康复、预防保健于一体的医院发展模式,涵盖医院、社区、家庭的服务模式。 
中医康复服务能力规范化建设
建设省级中医康复示范中心,加强中医康复服务流程优化和质量管理,丰富中医康复临床服务技术和方法,大力推进中医康复医疗服务信息化及规范化建设,形成有利于中医药传承、知识和技术创新的中医康复服务创新体系。
中医医疗服务质量提升
建设中医医疗机构诊疗技术质控中心和培训基地,中医医院感染控制中心和培训基地,中医医院医疗质量检测中心,开展中医医院管理评价、中医病历书写质量管理、药事管理等培训,开展中医药深度参与急诊工作试点、24小时汤药服务试点、病历书写特色规范性评价制度试点等。
中西医结合工作
开展中西医临床协作,制订和推广实用性中西医结合诊疗方案。开展全国综合医院、省级妇幼机构、疾控机构中医药工作示范单位创建。

(二)发展中医养生保健服务

4、加强中医养生保健服务体系建设。实施中医治未病健康工程,加强中医医院治未病科室建设,提升医疗机构治未病能力,拓展治未病服务领域。支持社会力量举办中医养生保健机构,探索集团化发展或连锁化经营,鼓励中医医院、中医医师为养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。鼓励中医医疗机构、养生保健机构走进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭,推广普及养生保健知识与方法。鼓励中医药机构研发保健食品、保健用品和器械器材。推广融入治未病理念的健康工作和生活方式,在疾病康复、亚健康干预、优生优育、运动保健、托老保健等领域发挥中医药作用。

5、开展中医药特色健康管理。扩大中医药健康管理服务内容和覆盖人群。 将中医药优势与健康管理结合,以慢性病管理为重点,以治未病理念为核心,探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。鼓励保险公司开发中医药养生保健、治未病保险产品,通过中医健康风险评估、风险干预等方式,提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等中医特色健康管理服务。

6、拓展中医药健康服务新业态。推进中医药与养老融合发展,鼓励和支持中医医院以品牌、技术、人才、管理等优势资源与社会资本开展合作,新建、托管协作举办中医药特色医养结合机构。支持中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭,开展上门服务、健康查体、保健咨询等服务。支持养老机构与中医医疗机构合作,鼓励社会资本新建以中医健康养老为主的护理院、疗养院,探索设立中医特色医养结合机构。规划建设一批以保健养生、医疗康复为主的养老产业园区。推动中医药健康服务业与旅游业有机融合,利用我省中医药资源,开发特色健康旅游产品和线路,建设一批中医药生态休闲旅游景区、休闲养生养老基地。支持举办高层次中医药健康旅游展览、会议和论坛,打造具有河南特色的中医药健康旅游品牌。进一步优化中医药健康旅游发展环境,推进标准化和专业化建设,加强市场监督和管理规范,促进健康有序开展。不断完善中医药健康旅游基础设施和配套服务设施,提升对国民经济和社会发展的贡献率 。

专栏2  中医养生保健服务发展重点

治未病服务能力建设 
在中医医院及有条件的综合医院、妇幼健康服务机构设立治未病中心,开展中医健康体检,提供规范的中医健康干预服务。
发展中医医养结合服务
支持养老机构与中医医疗机构合作,鼓励社会资本新建以中医健康养老为主的护理院、疗养院,探索设立中医特色医养结合机构 。
发展中医药健康旅游 
推动中医药健康服务与旅游产业有机结合,开发特色健康旅游产品和线路,建设一批中医药生态休闲旅游景区、休闲养生养老基地。打造具有河南特色的中医药健康旅游品牌。 
中医药公共卫生服务项目试点 
推广国家基本公共卫生服务项目中医药健康管理服务项目,扩大目标人群覆盖面。 

(三)推进中医药传承创新

7、全面深化继承研究。加强名老中医的传承工作,支持建设一批名老中医药专家、中医学术流派、基层名老中医药专家工作室、研究室,全面继承名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验,系统总结中医优势病种临床基本诊疗规律和方法,编纂出版《河南省名中医学术经验荟萃》系列丛书。加强对传统中药炮制、制剂技术工艺的挖掘整理工作,开展民间中医特色疗法和中药验方收集、整理、研究评价及推广。加强中医药传统知识保护与利用。实施与师承教育相衔接的中医药“领军、骨干、青苗”等人才培养计划。鼓励医疗机构开展师承教育,实现师承教育常态化和制度化。

8、加强中医药科学研究。依托三级中医医疗机构开展中医优势病种科研创新,建立中医药研发重大专项,促进医、药、产、学、研紧密结合,不断提高研发能力和水平,力争在艾滋病、呼吸系统疾病、病毒性肝炎、高血压、心脑血管疾病等重大疾病研究方面有新突破。加强科研平台建设和科研团队建设。完善以中医临床研究基地为主体的临床研究平台和以重点研究室、科研实验室为重点的开放性科研服务平台,依托重点学科、重点专科和名老中医工作室,围绕优势病种和经典文献研究,明确重点领域,培育优秀团队。

9、打造河南省中医药科技创新和评价体系。建立健全以中医药传承创新平台为核心,以中医临床研究基地为支撑,医疗机构、高等院校、科研院所、中医药企业共同参与,多学科、跨部门的中医药协同创新体制机制,发挥中医药科技创新对临床和中药产业的引领和支撑作用。制订完善课题管理、成果奖评审、学科建设等政策文件,细化工作流程,规范项目管理,建立符合中医药特点的管理和激励机制,打造河南中医药科技创新和评价体系。

10、加强中医药资源保护和利用。建立全省中药种质资源保护体系,保护药用种质资源和生物多样性。巩固第四次全国中药资源普查成果,全面掌握河南中药资源现状,建立全省中药资源数据库、中药资源动态监测机制和信息网络。加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理,鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。促进中药制剂原料精细化利用和生产过程资源回收利用,有效提升中药资源利用率。开展中成药和中药饮片临床综合评价试点。

专栏3 中医药科技继承创新重点

中医药理论继承与创新 
开展中医理论的内涵及现代诠释研究,揭示中医理论科学基础,深入研究中医认知生命、防治疾病的内在规律。  
中医药传承创新工程
支持纳入国家中医药传承创新工程备选项目库的中医医院,重点加强临床协同研究用房、重点专科用房、中医医疗技术中心、经典病房、名老中医专家传承工作室、中药制剂能力等方面建设,满足中医药传承创新发展需要,打造中医药继承和自主创新的平台。
名老中医药专家学术经验继承 
建设传承工作室,整理、传承名老中医临床经验。  
国家中医临床研究体系建设 
推动建设国家中医临床研究基地(含民族医药基地);推动研究型门诊与病房以及具有中医特点的生物信息样本库和临床科研信息共享系统建设;支持省级中医药科研院所建设。 
中医药科技平台建设  
加强重点研究室、中医药科研方法与评价平台、中医药研究伦理认证平台、中医针灸和康复临床协作基地、中医药大数据研究平台、民间特色诊疗技术和方药研究平台等为主体的中医药科技平台建设。
中医药创新团队建设 
培育科技创新团队,培养学术特色鲜明、临床研究创新优势突出的科技领军人才。 
中药炮制技术传承研究 
加强炮制机理、工艺与质量标准研究。 
中药材资源保护工程 
依托现有资源,建立中药资源动态监测网络,建设中药种质资源保护体系,建设濒危稀缺中药材种植养殖基地。
中药药用植物重点物种保存圃建设
在全国中药资源普查(试点)工作的基础上,建设中药药用植物重点物种保存圃,保存中药药用植物种质资源。 

(四)培育壮大中医药人才队伍

11、加强中医药人才梯队建设。深入实施省中医临床学科领军人才和重点学科(专科)学术带头人培养计划。稳步推进中医住院医师规范化培训,加强省级培训基地评估工作,构建数量适宜、布局合理的培训基地网络,加强师资队伍建设和培训能力建设,不断提高中医住院医师培训水平。加强建立健全基层中医药人才培养培训制度,调整完善基层全科医师中西医知识结构,加强基层专业队伍建设。加强中医药继续教育、专业培训、适宜技术推广等,加快培养城乡基层专科、专病技术骨干,农村、社区中医技术人员等中医药实用型人才。

12、健全中医药人才教育培训体系。强化中医药院校教育,积极创新办学模式,调整学科和专业设置,优化教学内容,强化临床教学基地建设,加快中医药职业教育。强化中医师承教育,充分发挥师承教育优势,探索不同层次、不同类型的师承教育模式。支持河南中医药大学等院校和教育机构探索中医药传承人才培育模式创新。支持南阳市办好仲景书院。

13、完善中医药人才评价激励体系。改进和完善中医药专业技术人员水平能力评价标准,探索建立中医药人才评价评选体系,构建科学规范、开放包容、运行高效的中医药人才发展治理体系。建立健全国医大师、全国名中医、省级名中医等评选表彰制度。建立名老中医药专家学术传承保障机制,加大对中医药青年人才培养支持力度。

专栏4 中医药传承与创新人才工程

中医医师规范化培训 
建设中医住院医师、专科医师规范化培训基地和师资培训基地,培训中医住院医师、中医类别全科医生、助理全科医生,开展专科医师规范化培训试点。 
中医临床学科领军人才和重点学科(专科)学术带头人培养
选拔在中医、中药、民族医药、中西医结合等领域具有突出的学术经验传承或科技创新能力,对推动中医药发展发挥引领和带动作用的中医药领军人才;实施重点学科(专科)学术带头人培养计划。
高层次中医药人才培养
开展中药特色技术传承人才培训、中医护理骨干人才培训、全国中医药传承博士后培养、全国优秀中医临床人才研修等高层次中医药人才培养项目。
基层中医药人才培养 
开展县级中医医院骨干医师培训、县级中医医院专科带头人培训、基层住院医师规范化培训、基层卫生人才在职学历提升等基层中医药人才培养项目。
基层名老中医药专家经验继承
遴选基层老中医,为其建设规范的具备较好条件的工作室,整理、传承基层名老中医临床经验,培养基层中医药人才。

(五)弘扬河南中医药文化,深化对外交流合作

14、加强中医药文化科普宣传。弘扬仲景文化,突出特色优势,以仲景文化助推全省中医事业持续健康发展。深入开展覆盖省市县乡村的中医药文化科普活动。继续开展中医药文化宣传教育基地创建工作。

15、强化中医药文化传承基础。建设一支热心文化科普宣传、专业结构合理、业务素质优秀、思想作风过硬的中医药文化建设专业队伍。谋划编纂《河南中医志》和地方中医志,出版河南中医药文化研究丛书,强化我省中医药文化传承的基础。组织河南省中医名家先进事迹报告会,推出行业先进典型,扩大社会影响力。

16、挖掘和发展中医药文化。大力发掘中医药文化资源,鼓励创作富有新意、通俗易懂、贴近生活的文化科普产品和文化精品。筹备拍摄河南中医药形象宣传片,编写一批高质量的文化科普读本,规范中医药文化传播内容,提高文化传播与交流的质量。

17、推动对外合作交流。积极参与“一带一路”建设,鼓励中医药文化产品多层次、全方位开发,推动中医药文化走出去。充分发挥河南中医药资源和学术文化优势,在中医医疗、教育、科研、制药、服务业发展等方面加强国内外深度合作与交流。

专栏6中医药健康文化素养提升工程

弘扬河南中医药文化 
突出弘扬张仲景文化,挖掘、整理、研究仲景文化内涵和原创思维,深入探讨河南中医药文化核心价值,研究弘扬文化的思路、方法和手段,建设具有河南特色、中医特点、行业特征并体现时代精神的中医药文化核心价值体系。 
中医药文化科普人才培养 
选拔培育国家和省级中医药文化科普人才,建立市、县、乡级中医药文化科普队伍。 
中医药文化宣传教育基地建设 
开展省级中医药文化宣传教育基地建设,积极参与国家级中医药文化宣传教育基地创建工作。
中医药文化科普进基层活动
在全省范围内开展形式多样、内容丰富的中医药文化科普进基层活动,提升城乡居民中医文化和养生保健知识知晓率,在社会上营造弘扬中医药文化的浓郁氛围。
中医药文化传播新媒体建设 
推动建设覆盖电视媒体、网络媒体、移动终端、平面媒体等跨媒体中医药文化传播平台,建设中医药文化传播平台。 
中医中药中国行—中医药健康文化推进行动 
开展“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动”,组织开展义诊咨询、知识大赛、科普巡讲等中医药健康知识普及活动。 
中医药健康文化素养调查 
开展中医药健康文化素养调查,按照城乡分层原则随机抽取调查点,完成入户调查。掌握全省乡村、社区、家庭中医药健康文化知识普及情况基础信息和全省中医药健康文化素养水平,为中医药健康文化的推广提供数据支撑。 

(六)加强中医药信息化建设

18、加强中医药信息平台建设。建设省中医药数据中心,搭建中医药信息平台,并实现与中医药机构、国家中医药数据中心的上通下达和数据交互共享,做到与省人口健康信息平台的互联互通。

19、完善中医药业务信息系统。针对中医药医疗、保健、科研、教育、文化、产业等信息化需求,建设中医药业务信息系统。建立中医药综合统计网络直报体系,推进中医药与卫生计生统计信息系统共享机制建设。梳理整合中医药数据库资源,统筹建设电子健康档案、中医电子病历等专题信息资源库。

20、提升中医医疗信息化服务保障能力。完善以医院管理和中医电子病历为重点的中医医院信息系统建设。实施基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)健康信息平台建设项目,推动各级中医药管理部门加强基层中医药服务管理。

21、推动中医药信息化便民服务。大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式,鼓励探索“互联网+”中医医疗服务创新,开展基于移动互联网的政务信息数据服务和便民服务,提供在线预约诊疗、候诊提醒、电子处方、划价交费、诊疗报告查询、药品配送、健康管理等服务。

专栏7 中医药信息化建设重点

中医药信息平台建设 
建设省级中医药数据中心,搭建省、市、县三级中医药信息平台,建设覆盖中医药各领域的业务系统,推动各级中医药信息平台互联互通,省级中医药信息平台与省卫生计生平台、国家中医药信息平台互联互通。
中医医疗机构信息化基础设施建设 
加快中医医院信息化建设,加强信息基础设施建设,推进以医院管理和中医电子病历为重点的医院信息系统建设。实施基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)健康信息平台建设项目。 
中医药信息化便民服务
发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式,鼓励探索“互联网+”中医医疗服务创新,开展基于移动互联网的政务信息数据服务和便民服务,建立中医药业务信息系统。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地要把中医药优先发展列入卫生计生发展重大战略,纳入经济社会发展总体规划,加强对中医药工作的领导,建立政府主导、部门联动的中医药工作机制,明确发展目标和重点,采取切实可行的措施推动中医药发展。

(二)完善中医药投入机制各地要加大财政投入力度,重点支持公立中医医院基础设施建设、专科建设及中医药人才培养。制订有利于发挥中医药特色优势的具体补助办法,鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术和服务。地方各级政府在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要,扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给。

(三)提升中医药管理能力。各地要切实加强中医药管理机构和队伍建设,不断提升中医药科学管理水平和决策能力。要积极在中医药发展综合改革试验区开展政策试点,探索中医药发展体制、机制改革,为新形势下中医药发展提供实践经验。

(四)深化医药卫生体制改革。积极推进公立中医医院综合改革,建立有利于中医药特色优势发挥的改革政策,建立突出中医药特色的运行新机制。合理确定中医医疗服务项目价格,充分体现中医和中医药人员的技术劳务价值。继续落实对中医药服务的支持政策,逐步扩大中药制剂和针灸、治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入医保支付的范围,探索符合中医药服务特点的支付方式,鼓励医疗机构提供和使用适宜的中医药服务。积极推进公立中医医院参与建立分级诊疗制度,将中医医院门诊中医诊疗服务纳入首诊范围,满足人民群众首诊看中医的需求。

(五)做好规划组织实施。各级卫生计生和中医药管理部门要认真做好《规划》的组织实施工作,研究制定相应的配套措施,拟定详细的工作计划和实施路线图,明确目标任务和职责分工,有序推进中医药事业发展。在实施过程中要加强跟踪监测、督促检查和考核评估,促进规划目标顺利实现。

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